年: 2019年

在留資格「永住者」（Permanent Resident）～１～資格の概要、要件について

現在の日本の在留外国人のうち、最も多い資格が「永住者（Permanent）」の在留資格です。

就労に制限のない在留資格（永住者・日本人の配偶者・永住者の配偶者等・定住者）は、他の在留資格とは異なり、日本での就労活動の種類や範囲に制限が無い為、他の在留資格に定められている活動や、単純労働の作業なども行う事ができます。

つまり、就労の面では日本人と変わらない取扱いの為、安定した生活を営むことが可能です。

 

在留資格「永住者」について

「永住者」の在留資格は、「法務大臣が永住を認める者」と規定されています。

その後の生涯を日本に生活の本拠をおいて過ごす者が想定されていますが、最近では、高度人材など、政策的に日本への入国・在留を促進すべき外国人へのインセンティブとして、永住許可をすることも行われています。

「永住者」は、在留活動に制限はなく、在留期間にも制限がありません。

しかし、在留資格が取消されることはあり、退去強制事由に該当すれば退去を強制されることもあります。

 

「永住者」の審査における基本的な考え方は、「①相当期間日本に在留した間の②在留状況に問題がなく、③将来にわたってその在留に問題がないことが想定される」ことです。

「相当期間」とはどのくらいなのか、何をもって「問題がない」と判断するかということが、ポイントとなります。

 

該当範囲

法務大臣が永住を認める者

 

 

永住許可の法律上の要件

「永住者」の許可の要件は、入管法第２２条第２項に規定されています。

「法務大臣は、その者が次の各号に適合し、かつ、その者の永住が日本国の利益に合すると認めたときに限り、これを許可することができる。

(ただし、その者が日本人、永住許可を受けている者又は特別永住者の配偶者又は子である場合においては、次の各号に適合することを要しない。)

一　素行が善良であること。

ニ　独立の生計を営むに足りる資産又は技能を有すること。」

以下、各要件について詳しく説明していきます。

 

１　素行が善良であること（素行善良要件）

「素行が善良である」とは、以下のいずれにも該当しない場合をいいます。

(1)　日本国の法令に違反して、懲役、禁錮又は罰金に処せられたことがある者。（ただし、刑の消滅の規定の適用を受ける者又は執行猶予の言渡しを受けた場合で当該執行猶予の言渡しを取り消されることなく当該執行猶予の期間を経過し、その後更に５年を経過したときは、これに該当しないものとして扱う。）。

(2)　少年法による保護処分が継続中の者。

(3)　日常生活又は社会生活において、違法行為又は風紀を乱す行為を繰り返し行う等素行善良と認められない特段の事情がある者。

 

２　独立の生計を営むに足りる資産又は技能を有すること（独立生計要件）

「独立の生計を営むに足りる資産又は技能を有する」とは、日常生活において公共の負担となっておらず、かつ、その者の職業又はその者の有する資産等から見て将来において安定した生活が見込まれることをいいます。

つまり、生活保護を受給しておらず、現在及び将来においていわゆる「自活」をすることが可能と認められる必要があります。

なお、独立生計要件は、必ずしも申請人自身が具備している必要はなく、申請人が配偶者等とともに構成する世帯単位で見た場合に安定した生活を続けることができると認められる場合には、これに適合するものとして扱われます。

 

３　法務大臣が日本国の利益に合すると認めたこと（国益要件）

「日本国の利益に合する」とは、以下のいずれにも適合する場合をいいます。

(1)　長期間にわたり日本社会の構成員として居住していると認められること

「長期間」とは、原則として引き続き１０年以上日本に在留していることをいいます。そして、この10年以上の期間のうち就労資格又は居住資格をもって引き続き５年以上本邦に在留していることが必要となります（本邦在留要件）。

そして、現に有している在留資格について、最長の在留期間をもって在留していることが必要となります。多くの在留資格において「最長の在留期間」は「５年」ですが、当面の間は、在留期間「３年」を有する場合は、「最長の在留期間をもって在留している」ものとして扱われます。

(2)　納税義務等公的義務を履行していることを含め、法令を遵守していること

所得税、住民税などの納税に加え、最近では、年金の納付についても厳しくチェックされます。

(3)　公衆衛生上の観点から有害となるおそれがないこと

麻薬、大麻、覚せい剤の中毒者などは「公衆衛生上の観点から有害となるおそれがある」と判断される可能性が高いです・

(4)　著しく公益を害する行為をするおそれがないと認められること

現在及び過去の行状等から総合的に判断されます。

(5)　公共の負担となっていないこと

「公共の負担」とは、生活保護などを受けていることをいいます。

日本人、永住者又は特別永住者の配偶者及び子の場合は、独立生計要件を課されていないため、公共の負担となっていたとしても、そのことのみで、永住許可の法律上の要件を満たさないとされることはありません。

 

永住許可の要件の特例

永住許可申請をする人が以下のいずれかに該当する場合は、特例として永住許可の要件が緩和されます。

なお、２つ以上に該当する場合は、それぞれに定める特例を適用し、もっとも有利になる取扱いをされます。

１　日本人、永住者又は特別永住者の配偶者、実子又は特別養子

(1)　素行善良要件及び独立生計要件に適合する必要はありません。

(2)　本邦在留要件は以下のとおりです。

ア　配偶者については、実体を伴った婚姻が３年以上継続し、かつ、引き続き１年以上本邦に在留していること。

イ　実子又は特別養子については、引き続き１年以上本邦に在留していること。

２　日本人、永住者又は特別永住者の養子（特別養子を除く。）

素行善良要件及び独立生計要件に適合することを要しない。

３　難民の認定を受けている者

(1)　独立生計要件に適合することは必要ありません。

(2)　本邦在留要件については、引き続き５年以上本邦に在留していることで足ります。

４　「定住者」の在留資格を有する者

本邦在留要件については、「定住者」の在留資格を付与された後、引き続き５年以上本邦に在留していることで足ります。

「日本人の配偶者等」の在留資格を有していた者が在留資格変更許可を受けて「定住者」の在留資格をもって在留しているような場合、「定住者」の在留資格を付与された後、引き続き５年以上本邦に在留していないときであっても、「日本人の配偶者等」の在留資格での在留と合わせて５年以上であれば、この要件に適合するものとして扱われます。

５　「高度専門職ポイント」が７０点以上の者で、以下の(1)または(2)に該当する者

(1)　「高度人材外国人」として、３年以上継続して本邦に在留していること。

(2)　３年以上継続して本邦に在留している者で、永住許可申請から３年前の時点を基準として、「高度専門職ポイント」が７０点以上を有していたことが認められる者

６　「高度専門職ポイント」が８０点以上の者で、以下の(1)または(2)に該当する者

(1)　「高度人材外国人」として、１年以上継続して本邦に在留していること。

(2)　１年以上継続して本邦に在留している者で、永住許可申請から１年前の時点を基準として、「高度専門職ポイント」が８０点以上を有していたことが認められる者

 

「本邦在留要件」に関するそのほかのポイント

・原則として、１０年以上在留していれば要件を満たしますが、１０年以上在留していれば当然要件を満たすということではなく、在留状況などから総合的に判断されます。

・１０年以上在留していない場合でも、義務教育の大半を日本で受けていた人や、配偶者または親が永住許可相当と判断される人は、永住許可の可能性があります。

・原則として現在の在留資格の在留期間が３年以上でなければ要件を満たしませんが、「家族滞在」の在留資格を持っている人は、扶養者が永住許可相当と判断される場合、３年未満の在留期間でも永住許可の可能性があります。

・「留学」の在留資格を持っている人は、親が永住許可相当と判断される場合、永住許可の可能性があります。

 

ここまでは主に「永住者」という在留資格の要件や用語の意味の解説、特例について説明しました。

 

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新しい在留資格「特定技能」について

2019年4月の入管法改正により、在留資格「特定技能」が新設されました。

「特定技能」が新設されたことで、これまでは一部の例外を除いて外国人が働くことのできなかった、建設業界や造船業界、宿泊業界、外食産業などで、外国人が働くことができるようになりました。

 

新設された背景

現在中小・小規模事業者をはじめとした人手不足は深刻化しており、日本の経済・社会基盤の持続可能性を阻害する可能性が生じているため、現行の専門的・技術的分野における外国人材の受入れ制度を拡充し、一定の専門性・技能を有する外国人材を幅広く受け入れてい く仕組みを構築する必要があるということや、真に受入れが必要と認められる人手不足の分野に着目し、一定の専門性・技能を有し即戦力となる外国人材を受け入れるために新たな在留資格を創設するという流れがあったようです。

受け入れ可能な業種は法務省令で定められますので、今後「深刻な人手不足である」と認められれば、法改正に比べればはるかに容易な方法によって、他の産業にも拡大していく可能性があります。

 

特定技能で解禁された業種とは？

特定技能ビザは就労ビザに分類されますが、どんな業種に解禁されたのでしょうか？

特定技能ビザは1号と2号の2種類に分かれています。

2019年5月現在、1号の対象が14業種、2号の対象が2業種となっています。

特定技能ビザは2種類に分かれていて、原則として1号の修了者が試験などにより必要な技能を有していると証明された場合に2号に進むことができることになっています。

ただし2号の対象は現在のところ2業種のみとされていますので、2号対象外業種で働いてきた外国人は1号が終了すると本国に帰国することとなります。

 

特定技能ビザ1号の対象業種

①建設業、②造船・舶用工業、③自動車整備業、④航空業、⑤宿泊業、⑥介護、⑦ビルクリーニング、⑧農業、⑨漁業、⑩飲食料品製造業、⑪外食業、⑫素形材産業、⑬産業機械製造業、⑭電気電子情報関連産業

 

特定技能ビザ2号の対象業種

①建設業、②造船・舶用工業

 

現在のところ、1号から2号に進むことができるのは「建設業」と「造船・船用工業」のみとなっています。

 

特定技能1号は、期間制限が通算で5年と定められており、また、家族の帯同はできません。それに比べて、特定技能2号は、期間の制限がなく、家族の帯同も認められています。特定技能2号であれば、更新の条件を満たしてさえいれば、何度も更新が可能なので長期間日本で働くことが可能というわけです。

ここでいう家族とは、配偶者と子を意味し、親や兄弟姉妹は含まれません。

 

特定技能の受け入れ対象者については、

①相当程度の知識又は経験を要する技能を要する業務に従事する外国人向けの在留資格「特定技能１号」と、同分野に属する熟練した技能を要する業務に従事する外国人向けの在留資格「特定技能２号」を新設する。

②ある程度日常会話ができ、生活に支障がない程度の日本語能力を有することが基本

と定めています。

「相当程度の知識又は経験を要する技能を要する」とは、特段の育成・訓練を受けることなく直ちに一定程度の業務を遂行できる水準のものを言います。

さらに、特定技能2号を取得する外国人に求められる技能水準は「熟練した技能」です。

これは、長年の実務経験等により身につけた熟達した技能をいい、現行の専門的・技術的分野の在留資格を有する外国人と同等又はそれ以上の高い専門性・技能を要する技能とされています。

 

特定技能の新設によって、受入れ機関等が特定技能外国人に各種支援等を行うことで、当該外国人が、我が国での活動を安定的・円滑に行うことが可能となり、深刻な人手不足に対応し、日本の経済・社会基盤の持続可能性を維持することに資する事が期待されています。

 

以上が「特定技能」についての説明になります。

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在留資格の概要～２～

前回の記事では就労が認められる在留資格19種類について紹介しました。

今回は、残りの、原則として就労が認められない在留資格（⑳～㉔）と、特定活動（㉕）、身分・地位に基づく在留資格（㉖～㉙）の概要を紹介していきます。

身分・地位に基づく在留資格については、原則として就労制限がありません。

⑳文化活動

本邦において行うことができる活動

収入を伴わない学術上若しくは芸術上の活動又は我が国特有の文化若しくは技芸について専門的な研究を行い若しくは専門家の指導を受けてこれを修得する活動（留学、研修の項に掲げる活動を除く。）

該当例

日本文化の研究者等

在留期間

３年，１年，６月又は３月

㉑短期滞在

本邦において行うことができる活動

本邦に短期間滞在して行う観光、保養、スポ―ツ、親族の訪問、見学、講習又は会合への参加、業務連絡その他これらに類似する活動

該当例

観光客、会議参加者等

在留期間

90日若しくは30日又は15日 以内の日を単位とする期間

㉒留学

本邦において行うことができる活動

本邦の大学、高等専門学校、高等学校(中等教育学校の後期課程を含む。)若しくは特別支援学校の高等部、中学校(義務教育学校の後期過程及び中等教育学校の前期課程を含む。)若しくは特別支援学校の中学部、小学校(義務教育学校の前期過程を含む。)若しくは特別支援学校の小学部、専修学校若しくは各種学校又は設備及び編制に関してこれらに準ずる機関において教育を受ける活動

該当例

大学、短期大学、高等専門学校、高等学校、中学校及び小学校等の学生・生徒

在留期間

4年3月、4年、3年3月、3年、2年3月、2年、1年3月、1年、6月又は3月

㉓研修

本邦において行うことができる活動

本邦の公私の機関により受け入れられて行う技能等の修得をする活動(技能実習1号、留学の項に掲げる活動を除く。)

該当例

研修生

在留期間

1年、6月又は3 月

㉔家族滞在

本邦において行うことができる活動

教授、芸術、宗教、報道、高度専門職、経営・管理、法律・会計業務、医療、研究、教育、技術・ 人文知識・国際業務、企業内転勤、介護、興行、技能、文化活動、留学の在留資格をもって在留する者の扶養を受ける配偶者又は子として行う日常的な活動

該当例

在留外国人が扶養する配偶者・子

在留期間

5年、4年3月、4年、3年3月、3年、2年3月、2年、1年3月、1年、6月又は3 月

㉕特定活動

本邦において行うことができる活動

法務大臣が個々の外国人について特に指定する活動

該当例

外交官等の家事使用人、ワーキング・ ホリデー、経済連携協定に基づく外国人看護師・介護福祉士候補者等

在留期間

5年、3年、1 年、6月、3月又は法務大臣が 個々に指定する期間(5年を超えない範囲)

㉖永住者

本邦において有する身分又は地位

法務大臣が永住を認める者

該当例

法務大臣から永住の許可を受けた者 (入管特例法の「特別永住者」を除く。)

在留期間

無期限

㉗日本人の配偶者等

本邦において有する身分又は地位

 日本人の配偶者若しくは特別養子又は日本人の子として出生した者

該当例

日本人の配偶者・子・特別養子

在留期間

5年、3年、1年又は6月

㉘永住者の配偶者等

本邦において有する身分又は地位

永住者等の配偶者又は永住者等の子として本邦で出生しその後引き続き本邦に在留している者

該当例

永住者・特別永住者の配偶者及び本邦で出生し引き続き在留している子

在留期間

5年、3年、1年又は6月

㉙定住者

本邦において有する身分又は地位

法務大臣が特別な理由を考慮し一定の在留期間を指定して居住を認める者

該当例

第三国定住難民、日系3世、中国残留邦人等

在留期間

5年、3年、1 年、6月又は法務大臣が個々に指定する期間 (5年を超えない 範囲)

 

以上が、全29種類の在留資格の概要となります。

 

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在留資格の概要～１～

現在の日本では「在留資格制度」が定められており、これを基準として外国人の出入国管理をしています。

 

日本で活動しようとする外国人は、「入管法」に定められた「在留資格」を与えられることにより、定められた期間、日本に滞在することが出来るようになります。

つまり、在留資格とは外国人が日本に在留し活動することができる「身分」・「地位」の種類を分類したものです。

ここでは2019年5月現在、入管法で規定されている29種類の在留資格の概要を記載していきます。

 

在留資格のうち「外交」「公用」「教授」「芸術」「宗教」「報道」「高度専門職」「経営管理」「法律・会計業務」「医療」「研究」「教育」「技術・人文知識・国際業務」「企業内転勤」「介護」「興行」「技能」「特定技能」「技能実習」の概要については下記の通りです。

 

①外交

本邦において行うことができる活動

日本国政府が接受する外国政府の交使節団若しくは領事機関の構成員、条約若しくは国際慣行に より外交使節と同様の特権及び免除を受ける者又はこれらの者と同一の世帯に属する家族の構成員と しての活動

該当例

外国政府の大使、 公使、総領事、代表団構成員等及び その家族

在留期間

外交活動の期間

②公用

本邦において行うことができる活動

日本国政府の承認した外国政府若しくは国際機関の公務に従事する者又はその者と同一の世帯に属する家族の構成員としての活動(①外交に掲げる活動を除く。)

該当例

外国政府の大使館・領事館の職員、 国際機関等から公の用務で派遣される者等及びその家族

在留期間

5年、3年、1 年、3月、30日 又は15日

③教授

本邦において行うことができる活動

本邦の大学若しくはこれに準ずる機関又は高等専門学校において研究、研究の指導又は教育をする活動

該当例

大学教授等

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

④芸術

本邦において行うことができる活動

収入を伴う音楽、美術、文学その他の芸術上の活動(⑯興行の項に掲げる活動を除く。)

該当例

作曲家、画家、著述家等

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑤宗教

本邦において行うことができる活動

外国の宗教団体により本邦に派遣された宗教家の行う布教その他の宗教上の活動

該当例

外国の宗教団体から派遣される宣教師等

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑥報道

本邦において行うことができる活動

外国の報道機関との契約に基づいて行う取材その他の報道上の活動

該当例

外国の報道機関の記者、カメラマン

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑦高度専門職

本邦において行うことができる活動

1号

高度の専門的な能力を有する人材として法務省令で定める基準に適合する者が行う次のイからハまでのいずれかに該当する活動であって、我が国の学術研究又は経済の発展に寄与することが見込まれるもの。

イ　法務大臣が指定する本邦の公私の機関との契約に基づいて研究、研究の指導若しくは教育をする活動又は当該活動と併せて当該活動と関連する事業を自ら経営し若しくは当該機関以外の本邦の公私の機関との契約に基づいて研究、研究の指導若しくは教育をする活動

ロ　法務大臣が指定する本邦の公私の機関との契約に基づいて自然科学若しくは人文科学の分野に属する知識若しくは技術を要する業務に従事する活動又は当該活動と併せて当該活動と関連する事業を自ら経営する活動

ハ　法務大臣が指定する本邦の公私の機関において貿易その他の事業の経営を行い若しくは当該事業の管理に従事する活動又は当該活動と併せて当該活動と関連する事業を自ら経営する活動

該当例

ポイント制による高度人材

在留期間

5年

 2号

1号に掲げる活動を行った者であって、その在留が我が国の利益に資するものとして法務省令で定める基準に適合するものが行う次に掲げる活動

イ　本邦の公私の機関との契約に基づいて研究、研究の指導又は教育をする活動

ロ　本邦の公私の機関との契約に基づいて自然科学又は人文科学の分野に属する知識又は技術を要する業務に従事する活動

ハ　本邦の公私の機関において貿易その他の事業の経営を行い又は当該事業の管理に従事する活動

ニ　2号イからハまでのいずれかの活動と併せて行うこの項の教授、芸術、宗教、報道、法律・会計業務、医療、教育、技術・人文知識・国際業務、介護、興行、技能の項に掲げる活動(2号イからハまでのいずれかに該当する活動を除く。)

該当例

ポイント制による高度人材

在留期間

無期限

⑧経営・管理

本邦において行うことができる活動

本邦において貿易その他の事業の経営を行い又は当該事業の管理に従事する活動(この項の法律・ 会計業務の項に掲げる資格を有しなければ法律上行うことができないこととされている事業の経営又は管理に従事する活動を除く。)

該当例

企業等の経営者・ 管理者

在留期間

5年、3年、1 年、4月又は3 月

⑨法律・会計業務

本邦において行うことができる活動

外国法事務弁護士、外国公認会計士その他法律上資格を有する者が行うこととされている法律又は会計に係る業務に従事する活動

該当例

弁護士、公認会計士等

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑩医療

本邦において行うことができる活動

医師、歯科医師その他法律上資格を有する者が行うこととされている医療に係る業務に従事する活動

該当例

医師、歯科医師、 看護師

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑪研究

本邦において行うことができる活動

本邦の公私の機関との契約に基づいて研究を行う業務に従事する活動(この表の教授の項に掲げる活動を除く。)

該当例

政府関係機関や私企業等の研究者

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑫教育

本邦において行うことができる活動

本邦の小学校、中学校、義務教育学校、高等学校、中等教育学校、特別支援学校、専修学校又は各種学校若しくは設備及び編制に関してこれに準ずる教育機関において語学教育その他の教育をする活動

該当例

中学校・高等学校等の語学教師等

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑬技術・人文知識・ 国際業務

本邦において行うことができる活動

本邦の公私の機関との契約に基づいて行う理学、工学その他の自然科学の分野若しくは法律学、経済学、社会学その他の人文科学の分野に属する技術若しくは知識を要する業務又は外国の文化に基盤を有する思考若しくは感受性を必要とする業務に従事する活動(この表の教授、芸術、報道、経営・管理、法律・会計業務、医療、研究、教育、企業内転勤、介護、興行の項に掲げる活動を除く。)

該当例

機械工学等の技術者、通訳、デザイナー、私企業の語学教師、マーケティング業務従事者等

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑭企業内転勤

本邦において行うことができる活動

本邦に本店、支店その他の事業所のある公私の機関の外国にある事業所の職員が本邦にある事業所 に期間を定めて転勤して当該事業所において行うこの表の技術・人文知識・国際業務の項に掲げる活動

該当例

外国の事業所から の転勤者

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑮介護

本邦において行うことができる活動

本邦の公私の機関との契約に基づいて介護福祉士の資格を有する者が介護又は介護の指導を行う業務に従事する活動

該当例

介護福祉士

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑯興行

本邦において行うことができる活動

演劇、演芸、演奏、スポ―ツ等の興行に係る活動又はその他の芸能活動(この表の経営・管理の項に掲げる活動を除く。)

該当例

俳優、歌手、ダン サー、プロスポーツ 選手等

在留期間

3年、1年、6 月、3月又は15 日

⑰技能

本邦において行うことができる活動

本邦の公私の機関との契約に基づいて行う産業上の特殊な分野に属する熟練した技能を要する業務に従事する活動

該当例

外国料理の調理師、スポーツ指導者、航空機の操縦者、貴金属等の加工職人等

在留期間

5年、3年、1年 又は3月

⑱特定技能

本邦において行うことができる活動

1号
本邦の公私の機関との雇用に関する契約に基づいて行う特定産業分野であって相当程度の知識又は経験を必要とする技能を要する業務に従事する活動。

該当例

特定技能外国人

在留期間

1年，6か月又は4か月（通算で上限5年まで）

2号
本邦の公私の機関との雇用に関する契約に基づいて行う特定産業分野であって熟練した技能を要する業務に従事する活動。

該当例

特定技能外国人

在留期間

3年、1年又は6か月

⑲技能実習

本邦において行うことができる活動

1号

イ　技能実習法上の認定を受けた技能実習計画(第一号企業単独型技 能実習に係るものに限る。)に基づいて、講習を受け、及び技能等に係る業務に従事する活動

ロ　技能実習法上の認定を受けた技能実習計画(第一号団体監理型技 能実習に係るものに限る。)に基づいて、講習を受け、及び技能等に係る業務に従事する活動

該当例

技能実習生

在留期間

法務大臣が個々に指定する期間(1年を超えない範囲)

2号

イ　技能実習法上の認定を受けた技能実習計画(第二号企業単独型技能実習に係るものに限る。)に基づいて技能等を要する業務に従事する活動

ロ　技能実習法上の認定を受けた技能実習計画(第二号団体監理型技能実習に係るものに限る。)に基づいて技能等を要する業務に従事する活動

該当例

技能実習生

在留期間

法務大臣が個々に指定する期間(2年を超えない範囲)

3号

イ　技能実習法上の認定を受けた技能実習計画(第三号企業単独型技能実習に係るものに限る。)に基づいて技能等を要する業務に従事する活動

ロ　技能実習法上の認定を受けた技能実習計画(第三号団体監理型技能実習に係るものに限る。)に基づいて技能等を要する業務に従事する活動

該当例

技能実習生

在留期間

法務大臣が個々に指定する 期間(2年を超えない範囲)

 

以上、19種類の在留資格の概要を書きました。

次回は残りの在留資格の概要を書いていきます。

 

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「外国の公的機関」と「外国の教育機関」について

在留資格の中には、「外国の公的機関」や「外国の教育機関」で一定の研修や教育を受けることで在留資格取得の条件が緩和されるものや、研修や教育を受けることが必須条件となっているものがあります。

では、「外国の公的機関」、「外国の教育機関」とはどういう機関のことでしょうか。以下で説明します。

外国の公的機関

在留資格「研修」は、外国の公的機関で１か月以上かつ 160 時間以上の外部講習を実施した場合には、日本で必要な講習の時間数が緩和されます。

この「外国の公的機関」とは、外国の国又は地方公共団体の機関をいいます。

なお、中国には、国家の公益のため、国家機関又は他の組織が国有資産を利用して設立し、教育、科学、文化、衛生などに関する活動を行い、社会に奉仕する組織である「事業単位法人」がありますが、この事業単位法人は、日本における独立行政法人や公益法人のような組織であるため、「外国の公的機関」には該当しません。

 

外国の教育機関 

日本で演劇などを行うために在留資格「興行」を取得しようとするときは、「外国の教育機関」で２年以上、演劇などを専攻しなければいけない場合があります。

また、外国料理の調理師として在留資格「技能」を取得しようとするときは、原則として１０年以上、調理師としての実務経験がなければいけませんが、この「１０年以上の経験」には、「外国の教育機関」で調理・食品製造を専攻した期間を含めていいこととされています。

この「外国の教育機関」とは、その国・地域における学校教育制度に照らして正規の教育機関として認定されているものであり、かつ、原則として、義務教育終了後に入学するものをいいます。

 

以上が「外国の公的機関」と「外国の教育機関」の説明になります。

 

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次回は、在留資格について概要を書いていきます。

「学歴」について

日本で働くための在留資格では、学歴や実務経験を条件とされることが多くあります。

今回は、「学歴」について説明します。

在留資格「研究」、「教育」、「技術・人文知識・国際業務」及び「特定活動」に 関係する基準省令には、「大学を卒業し」、「これと同等以上の教育を受け」または「本邦の専修学校の専門課程を修了(当該修了に関し法務大臣が告示をもって定める 要件に該当する場合に限る)」を求める規定があります。

 

「大学を卒業」とは

学士又は短期大学士以上の学位を取得した人は、「大学を卒業」した人として扱われます。

 

「これ（＝大学を卒業）と同等以上の教育を受ける」とは

以下の人たちは「大学卒業と同等以上の教育」を受けた人として扱われます。

１　大学の専攻科・大学院の入学に関し、大学卒業者と同等であるとして入学資格の付与される機関及び短期大学卒業と同等である高等専門学校の卒業者

２　航空大学校、防衛大学校など、当該機関の教員が「一般の職員の給与に関する法律」の適用を受ける機関、設備及びカリキュラム編成において大学と同等と認められる機関の卒業者

３　学校教育法施行規則第155 条第 1 項第 4 号に基づき、文部科学大臣が告示により指定する外国の教育機関及び、これに相当する外国の教育機関の卒業者

４　文部科学省編「諸外国の学校教育」において、高等教育機関として位置づけられている 機関の卒業者

５　学校教育法第102 条第2項に基づき大学院への入学(いわゆる飛び入学)が認められた者

 

「本邦の専修学校の専門課程を修了」とは

１　「本邦の専修学校」とは、本邦に所在しているものをいいます。

２　「(当該修了に関し法務大臣が告示をもって定める要件に該当する場合)」とは、以下のいずれかの場合です。

(1)①本邦において専修学校の専門課程の教育を受け、②「専門士」と称することができること。

(2)「高度専門士」と称することができること。

３　専門士・高度専門士とは以下のような要件を満たした人になります。

専門士　　　　　高度専門士

修業年限　　　　　　２年　　　　　　　　４年

授業時間数　１７００時間以上　　３４００時間以上

共通　　　　　試験等による成績評価及び卒業認定

４　在留資格「研究」の上陸許可基準に適合するためには「高度専門士」の称号が付与されている ことが必要になります。

 

「従事しようとする業務と専攻科目との関連性」について

在留資格「技術・人文知識・国際業務」では、大学または専修学校において専攻した科目と従事しようとする業務とが関連していることが求められます。

最近は、日本の大学の卒業者の場合、この関連性が緩やかに判断される傾向にありますが、詳しいことはまた別の機会に書きたいと思います。

 

以上が「学歴」についての説明になります。

 

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次回は、「外国の公的機関と外国の教育機関の範囲」について説明します。

外国人が派遣会社で働く場合

日本で「働くための在留資格」を取得する場合には、「申請する人」と「申請する人が働く予定の機関（会社など）」が審査されます。

申請する人が派遣会社（労働者派遣事業を営む企業）で働く場合には、どのような点がチェックされるのでしょうか。

 

「派遣」について

まずは「派遣」とはどの様な労働形態であるかを紹介していきます。

①労働者派遣の意義

自分の雇用する労働者を、雇用関係の下に、他人の指揮命令を受けて、他人のために労働に従事させることをいいます。

他人に対し、その労働者を雇用させることを約束している場合は該当しません。

 

②派遣に関する法的制限

(1) 派遣期間について

・派遣先への派遣期間は原則として1年であり、3年まで延長することが可能ですが、労働者の代表の意見を聴取する義務があります。

・期間は同一業務について通算します。

・期間を超えて同一の業務を継続する場合、派遣労働者を直接雇用しなければなりません。

(2)派遣業務について

・派遣法施行令で定められた、専門的な知識や技術を要する18業務

・業務に従事する労働者について、就業形態、雇用形態等の特殊性により、特別の雇用管理を行う必要があると認められる業務

・事業の開始、転換、拡大、縮小又は廃止のための業務で、一定の期間内に完了することが予定されているもの

・その業務が1か月間に行われる日数が、派遣先に雇用される通常の労働者の1か月間の所定労働日数と比較して相当程度少なく、厚生労働大臣の定める日数以下である業務

・派遣先に雇用される労働者が労働基準法の規定により休業し、育児休業、介護休業等育児、または家族介護を行う労働者の福祉に関する法律に規定する育児休業をする場合の労働者の業務、その他これに準ずる場合として厚生労働省令で定める労働者の業務

・派遣先に雇用される労働者が育児休業、介護休業等育児、または家族介護を行う労働者の福祉に関する法律に規定する介護休業をし、これに準ずる休業として厚生労働省令で定める休業をする場合の労働者の業務

医療業務(ただし、紹介予定派遣、出産・育児・介護休業の代替要員、僻地及び社 会福祉施設への派遣は可能。)、建設業務、警備業務、港湾業務に労働者を派遣することはできません(特に、警備はそれ自体が派遣同等となります。)。

(3)再派遣の禁止

派遣社員を派遣先から更に派遣させることはできません。

 

③派遣労働者の分類

２つの派遣労働者の分類について説明します。

(1) 常用型派遣

派遣先の有無にかかわらず、派遣業者と雇用契約が結ばれている状態の派遣の事をいいます。

「正社員派遣」、「定常型派遣」とも呼ばれています。

常用型派遣労働者には、特定労働者派遣事業主に正社員や契約社員として雇用される労働者や雇用主が一般労働者派遣事業主であっても、正社員や契約社員として雇用されている労働者があります。

(2) 登録型派遣

派遣先が存在する時のみに派遣業者と雇用契約の関係が生じる状態の派遣をいいます。

 

④労働者派遣事業とは

(1) 特定労働者派遣事業

派遣元に常時雇用される労働者を他社に派遣する形態を指します。

一般労働者派遣の業者に比べると、特定の事業所に対し技術者などを派遣する業者が多いのが特徴です。

(2) 一般労働者派遣事業

派遣元に常時雇用されない労働者(契約社員)を他社に派遣する形態をいいます。

臨時 ・日雇い派遣もこれに該当します。

一般的に「派遣会社」にこの形態の事業者が多いです。

 

派遣会社で働く場合の審査

申請する人が派遣会社で働く場合、チェックは以下のように行われます。

①活動内容

申請する人が行おうとする活動は、派遣先において従事しようとする活動に基づいて判断されます。

 

②活動の継続性

派遣労働者には、上記のとおり常用型派遣と登録型派遣があります。

「活動が継続的」であると判断されるには、原則として常用型派遣であることが必要です。

ただし、登録型派遣であっても、許可する在留期間内に派遣元との雇用契約に基づき、特定された派遣先において許可する在留資格に関する活動を行うことが見込まれる場合は、「活動が継続的」であると判断される場合もあります。

 

③機関の規模

「働くための在留資格」では、働く機関の規模などに応じて提出資料が変わります。

派遣労働者の場合は、雇用契約を締結している機関（≒派遣元）に応じた資料を提出する必要があります。

 

以上が外国人が派遣会社で働く場合の説明になります。

 

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次回は、在留資格に関わる「学歴」について説明します。

「常勤の職員」について

「経営・管理」、「興行」、「留学」、「研修」などの在留資格には、申請をする人が経営する予定の会社や、所属する予定の機関（会社・学校など）に、「常勤の職員」がいる必要がある場合があります。

一例として、「留学」の場合であれば、申請をする人が中学校や小学校に入学する予定の場合、その中学校や小学校には、「外国人生徒又は児童の生活の指導を担当する『常勤の職員』」がいる必要があります。

 

「常勤の職員」とは？？

「常勤の職員」とは、常に勤務している職員ということですが、以下のような基準で判断されます。

①勤務が、休日その他勤務を要しない日を除き、一定の勤務計画の下に毎日所定の時間中、常時その職務に従事しなければならないものであること。

②職務に応じた給与等が設定されていること。

③労働日数が週5日以上、かつ、年間 217 日以上であって、かつ、週労働時間が 30 時間以上であること。

④入社日を起算点として、6か月間継続して勤務し、全労働日の8割以上出勤した職員 に対し 10 日以上の年次有給休暇を与えられること。

⑤雇用保険の被保険者となっていること。

 

「常勤の職員」に当たらない場合

使用者と労働者との間で締結される契約の形態については、直接雇用のほかに「出向」、「派遣」及び「請負」の形態がありますが、「出向」のうちの「在籍出向」、 「派遣」と「請負」の形態で業務に従事している労働者は、業務に従事している事業所 の「常勤の職員」には当たりません。

以下で詳しく説明します。

 

「出向」について

「出向」とは、労働者が自己の使用者を離れて第三者の下で就労する労働形態をいいます。

「出向」には、労働契約上の契約当事者たる地位(従業員としての地位)を出向元会社に残す場合の「在籍出向」と、労働契約上の契約当事者たる地位(従業員としての地位) を出向先会社に移す場合の「移籍出向」があります。

労働者が出向する場合の元々雇用されている企業を「出向元」と呼び、出向により新たに勤務することとなる企業を「出向先」と呼びます。

 

「在籍出向」について

「在籍出向」の場合、出向労働者は、出向元と出向先、双方と労働契約関係を有するが、契約上の権利義務が重複するのではなく、単一である労働契約が内容的に二つに割れて、それぞれの契約に属していることになります。

労働契約内容の分担は、契約の内容により様々ではありますが、退職や解雇に関する事項 については、基本的には出向元が労働契約の当事者となります。

このため、出向先の下で働く出向元からの在籍出向の労働者を、出向先の「常勤の職員」とすることは不適切になります。

「移籍出向」について

「移籍出向」の場合、出向元との労働契約を解消して出向先との間に労働契約を成立させるもので、従業員としての地位が出向先に移転し、一般的に復帰は予定されていないことから、労働者の合意はあくまでも個別的な同意があって認められています。

労働者は、出向先との間に一般的、包括的な労働契約関係をもつこととなるため、 出向先の「常勤の職員」ということになります。

 

「派遣」について

派遣とは、派遣元の事業主が労働者との雇用契約を維持したままで派遣先の事業主の指揮命令下で労働させるもので、派遣先の事業主と労働者との間に雇用関係が存在しないものをいいます。

この場合、労働者は、出向先との間に一切の雇用関係がない為、労働者は出向先の「常勤の職員」にはなりません。

 

「請負」

請負については、労働者派遣の場合よりもさらに派遣先と労働者との契約関係は希薄になることから、労働者を派遣先の「常勤の職員」とすることは不適切になります。

しかし、例外的に、企業間の1年以上継続した請負契約に基づき、工事の一部又は全部を請け負った 企業に6か月以上継続的にフルタイムで雇用されるような人については、常勤職員とみなされる場合があります。これは、建設業・造船業に多く見られる請負契約の重層的な産業構造等の特殊性によるものです。

 

以上が「常勤の職員」についての説明になります。

 

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次回は、外国人が派遣事業を営む企業に就職する場合について説明します。

在留資格該当性「報酬」について

ここでは、在留資格該当性における「報酬」や、「収入を伴う事業を運営する活動」、「報酬を受ける活動」などについて説明していきます。

 

前回のブログで説明したとおり、在留資格には、それぞれ「在留資格該当性」というものがあり、在留資格を取得するための条件がいくつかあります。

「報酬」も、その条件に大きく関わってきます。

 

「日本人が従事する場合に受ける報酬と同等額以上の報酬を受けること」が条件となる在留資格

在留資格のうち、「経営・管理」、「研究」、「教育」、「技術・人文知識・国際業務」、「企業内転勤」、「興行」、「技能」、「介護」に関連する基準省令では、「日本人が従事する場合に受ける報酬と同等額以上の報酬を受けること」という規定があります。2019年4月の入管法改正によって創設された在留資格「特定技能」に関しても同様です。

また、在留資格「興行」に関連する基準省令では、月額20 万円以上の報酬を要件とする規定があります。

 

「報酬」について

報酬とは、「一定の役務の給付の対価として与えられる反対給付」をいいます。「報酬」には、通勤手当、扶養手当、住宅手当等の実費弁償など（課税対象となるものを除く。）は含まれません。

報酬の月額は、賞与等を含めて1年間従事した場合に受ける報酬の総額の12 分の1で計算されます。

 

「日本人～と同等額以上」とは、報酬額を基準として一律に判断するのではなく、個々の企業の賃金体系を基礎に日本人と同等額以上であるか、また、他の企業の同種の職種の賃金を参考にして日本人と同等額以上であるかについて判断されることになります。

この場合、外国人が大卒であればその企業の日本人大卒者の賃金を、専門職、研究職であればその企業の日本人専門職、研究職の賃金を参考に判断されます。

 

 

次に、「収入を伴う事業を運営する活動」「報酬を受ける活動」について説明します。

「短期滞在」など、「収入を伴う事業を運営する活動」、「報酬を受ける活動」を行ってはいけない在留資格があります。そこで、それらの活動の定義が問題となります。

 

「収入を伴う事業を運営する活動」「報酬を受ける活動」について

役務提供が本邦内で行われ、その対価として給付を受けている場合は、対価を支給する機関が本邦内にあるか、また、本邦内で支給するかにかかわらず、「報酬を受ける活動」となります。

ただし、本邦外で行われる主な業務に関連して、それに付帯する業務活動を短期間本邦内で行う場合（例えば、日本へ輸出販売した機械の設置、メンテナンスなどのアフターサービスを行うために短期間滞在する場合、本邦内で行われる関連会社間の会議等のために短期間滞在する場合など）に、本邦外の機関が支給する対価は含まれません。

 

「収入を伴う事業を運営する活動」についての解釈も、「報酬を受ける活動」と同様に、金銭の授受を伴う事業活動の運営を本邦内において行っている場合は該当します。

ただし、本邦外で従事する業務が主な活動の者が、特別な事情により本邦内でそれに属する活動に短期間従事する場合（例えば、本邦内に子会社のある外資系企業の親会社の取締役が、当該子会社の無報酬の代表取締役を兼ねている場合において、主として当該親会社で勤務しているが、大きな商談の締結のために本邦に短期間滞在する場合など）については該当しません。

 

「短期間」については、単に1回の滞在期間が短期間であっても、中長期的にみて本邦に滞在する期間が相当程度の割合がある場合には該当しません。

 

以上が「報酬」についての説明になります。

 

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次回は、「常勤の職員」について説明します。

在留資格該当性「本邦の公私の機関との契約」について

ここでは、「本邦の公私の機関との契約」について説明していきます。

在留資格該当性とは

2019年5月現在、日本では、外国人に対して29の在留資格を認めています。

在留資格を取得するための申請をする外国人は、この29の在留資格に定められている「活動」もしくは「身分又は地位」にあてはまるかどうかを「在留資格該当性」として審査されます。

 

「就労ビザ」について

日本には、包括的な「就労ビザ」という形の在留資格はありません。

日本で働くための在留資格は、「技術・人文知識・国際業務」、「技能」、「高度専門職」、「研究」、「介護」などいくつかありますが、これらの在留資格に関する「在留資格該当性」として、いくつかの条件があります。

その条件の中の大きな一つが「本邦の公私の機関との契約」、つまり①本邦（＝日本）で働く機関が決まっていること。そして②その機関と契約していることです。

 

「本邦の公私の機関」とは？

国、地方公共団体、独立行政法人、会社、公益法人等の法人のほか、任意団体(ただし、契約当事者としての権利能力はない。)が該当します。

 

また、 本邦に事務所、事業所等を有する外国の国、地方公共団体(地方政府を含む。)外国の法人等、更に、個人であっても本邦で事務所、事業所等を有する場合も含まれます。

 

 

「本邦の公私の機関との契約」とは？

「契約」には、雇用のほか、委任、委託、嘱託等が含まれます。

ですが、特定の機関(複数でも可)との継続的なものである必要があります。

 

特定の機関との継続的契約でない場合は、個人事業主として「経営・管理」に該当する場合があります。

 

また、「契約」の当事者となることができるのは、自然人や法人格を有する団体に限られています。

例えば、形式上は株式会社の支店等の長が契約書に署名していたとしても、当該支店等の長が当該法人(株式会社)を代理(又は代表)している場合には、法人が契約の当事者であることに注意しなければなりません。

因みに、個人経営の場合には、当該経営者が契約当事者となります。

 

契約は、本邦において適法に行われるものでなければなりません。

また、在留活動が継続して行われることが見込まれることが条件となります。

 

「労働契約」について

労働契約の締結については、使用者は、労働者に対して賃金、労働時間、その他の労働条件を書面で明示しなければならないこととなっており、(労働基準法第15条第1項)、 労働契約には、雇用契約のほか、委任契約や請負も含まれます。

 

外国の公私の機関と本邦の公私の機関とが契約当事者となっている場合

労働契約書において外国の公私の機関と本邦の公私の機関とが外形上の契約当事者となっている場合であっても、以下の⑴から⑹の事項が確認されたときは、「外国人本人と本邦の公私の機関との間に労働契約が成立している」と認められ、「本邦の公私の機関との契約に基づいて活動を行う」という要件を満たすものとして扱われます。

(1)　我が国に入国する者として当該外国人が特定されていること。

(2)　当該外国人の使用者にあたる、本邦の公私の機関が特定されていること。

(3)　本邦の公私の機関が当該外国人と「労働契約を締結する」旨を明示されていること。

(4)　当該外国人の労働条件として、労働基準法施行規則第5条第1項第1号から4号に定める事項が明示されていること。

(5)　本邦の公私の機関が我が国の労働基準法を遵守する旨が明示されていること。

(6)　本邦の公私の機関が当該外国人に対し賃金を直接支払う旨が明示されていること。

 

以上が在留資格該当性の「本邦の公私の機関との契約」についての説明です。

 

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次回は、在留資格該当性の「報酬」について説明していきます。